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国家及地方邮轮经济政策将逐步实施

来源:未知 作者:admin 时间:2019-01-27 11:17

  2019年将是中国邮轮产业政策系统性创新的一年,邮轮产业是典型的口岸经济,具有高度的全球化、外向型特征,是高度国际化的新兴经济,是高度资本密集型经济。高水平的邮轮经济发展推动全球各类相关企业的集聚,形成产业集群,进而构筑完善的邮轮全产业链体系。
 
  对标全球邮轮经济发达区域,我国依然面临邮轮经济政策体系不健全、政策限制较多的问题。
 
  在邮轮市场渠道方面,我国逐步实现由包船模式向切舱、散卖模式的转变,上海邮轮母港已经全面实行邮轮船票制度,而当前邮轮公司直销模式却面临困境,只能销售单船票,不允许在其平台售卖邮轮旅游配套服务产品。根据《旅游法》规定,邮轮旅游产品被认定为出境旅游产品,只有具备出境资质的旅行社才可以进行销售,但即使在自贸区内也仅允许注册符合条件的中外合资出境旅行社,这种现实状况与外籍邮轮公司具备邮轮旅游产品直销资质,或是建立外商独资出境旅行社的诉求不符,而直销模式将是中国邮轮分销渠道的发展趋势,需要试点政策进行创新。
 
  在航线创新方面,"多点挂靠"政策的推行能够更好地利用好我国丰富的邮轮港口资源,在一定程度上弱化我国各沿海区域港口缺乏合作、客源互动性较差的市场问题,加强邮轮游客市场的多方位合作,为游客参与邮轮旅游提供良好的便捷性,更好地促进邮轮市场的平衡发展。然而,外籍邮轮"多点挂靠"审批流程繁琐,审批时间较长并禁止游客"离船不归",这都会限制"多点挂靠"政策的现实适用性。据悉,2019年会优化"多点挂靠"审批流程,为"多点挂靠"提供更为便利的条件,但更需要邮轮公司为"多点挂靠"提供更多优质的配套旅游产品。
 
  在无目的航线方面,无目的地邮轮航线就是邮轮从港口出发,开到附近的公海上,不停靠他国港口,然后返回原港口。目前无目的地邮轮航线没有先例,交通运输部和公安部等也没有具体的文件和细则,虽然海南已经有政策,但是目前并未开展无目的地航线的实际操作。在《中国(海南)自由贸易试验区总体方案》、《关于促进我国邮轮经济发展的若干意见》、《关于促进本市邮轮经济深化发展的若干意见》等文件中均提出"推动无目的航线或公海游的发展",下一步期待在上海或海南试点实行无目的地邮轮航线,这样有利于推出邮轮短程旅游产品,满足周末邮轮游的需求,扩大邮轮旅游年轻消费群体。
 
  在邮轮船供方面,邮轮船供是邮轮旅游运行的重要保障,为邮轮日常运营提供必要的物质供应,同时也是国际邮轮港口提升经济效益的重要内容。在亚洲邮轮市场,国际邮轮公司一般选择在日本、韩国进行船舶供应。目前,在我国尚无政府发布的专门针对邮轮船供的政策,而是参考一般货轮船舶供应政策,未把邮轮的船舶供应纳入到一般贸易性的报关体系中。当前,我国邮轮船供采用的是国际货柜转运的一月一报机制,尚未建立国际货柜转运制度,无法实现过境食品集装箱保税拆箱存放和烟酒类物质保税过境供应,也无法在邮轮港开展保税展示,因此,亟需建立适合邮轮船供的操作办法。
 
  在本土邮轮品牌发展方面,目前邮轮购置所缴纳的税费较高,尤其是悬挂五星红旗的邮轮需缴纳近30%的税费,并且当下我国邮轮强制报废年限参照货轮30年的期限,并不适合邮轮,不仅如此,挂五星红旗的邮轮船员国籍限制较大,我国籍船员需占比60%以上,这都不符合国际化需求。在《关于促进我国邮轮经济发展的若干意见》明确提出,大力培育本土邮轮发展,先期鼓励中资方便旗邮轮发展,逐步推进五星红旗邮轮发展。在上海市人民政府办公厅出台的《关于促进本市邮轮经济深化发展的若干意见》中明确提出,争取对本土企业以购置、租赁、制造等方式组建本土邮轮船队给予低息贴息及相关税费优惠政策的支持,争取放宽本土邮轮品牌的船员国籍限制。
 
  2019年,相信会有部分支持本土邮轮品牌发展的政策逐步落地,为本土邮轮船队发展提供更为良好的发展环境。
 
  2019年,中国邮轮市场供给量有所降低,但也是中国从邮轮旅游向邮轮经济全产业链发展的关键之年,国产大型邮轮将逐步起步,本土邮轮船队规模将逐步组建,邮轮配套产业集群将逐步形成,邮轮港口接待能级持续提升,邮轮政策环境逐步优化,2020年中国市场母港邮轮将达到17艘,市场规模将由2019年的194万人次上升到240万人次,逐步由波谷向上增长,推动中国邮轮市场规模的逐步扩大。